El Colegio Nacional de Seguridad Pública propuesto por AMLO: pertinente pero incompatible con otras propuestas en materia de seguridad

 

Gerardo Bonilla

 

La creación de una institución nacional encargada de la profesionalización de mandos y elementos policiales es pertinente y necesaria. México carece de un servicio policial de carrera. Actualmente está vigente un sistema de desarrollo policial, aprobado en 2008, que obliga a la federación y a las entidades federativas a incorporar aspectos mínimos orientados a la profesionalización, certificación y condiciones laborales. Sin embargo, como ha documentado Causa en Común A.C. con su Índice de Desarrollo Policial (INDEPOL, 2017)1, los resultados son insuficientes y hay mucha varianza entre estados. El año pasado, el promedio nacional del INDEPOL fue de -41 en una escala de 0 a -100, donde 0 es el óptimo y -100 el peor escenario. El aspecto peor evaluado fue la certificación (-57) y el mejor fue la carrera policial (-23).

 

Para mejorar la calidad de la policía federal y las locales López Obrador ha propuesto “Crear el Colegio Nacional de Seguridad Pública. Crear esta institución para formar cuadros y mandos policiales profesionales. Además, se creará una red de escuelas policiales regionales y de inteligencia…”2. El próximo Secretario de Seguridad Pública también ha enfatizado la propuesta, pero se refiere a ésta como la “Universidad Nacional de Seguridad Pública”3. Sin importar cuál sea la denominación de esta nueva institución, es necesario comprenderla como un instrumento para homologar el modelo policial y establecer un servicio profesional de carrera policial. Al menos así lo manifestó Alfonso Durazo en el documento4 que entregó al Observatorio Nacional Ciudadano (ONC) donde describe la política de seguridad del próximo Presidente de la República.

 

Esta propuesta es muy parecida a la de la candidata independiente, Margarita Zavala, quien planteó la necesidad de “…homologar algunos procesos básicos de la policía. Por ejemplo, la formación de todos los policías del país debe tener lugar en academias nacionales de alta calidad”5. En ese caso, las “academias nacionales” serían parte de un “Sistema Nacional Policial”. Ambas propuestas buscan la homologación de los procesos de formación de elementos y mandos policiales, así como salarios, prestaciones, mecanismos de ascenso y promoción.

 

El problema con la propuesta de López Obrador radicaba, sin embargo, en la incompatibilidad con la creación de una Guardia Nacional6. Esta nueva corporación de seguridad habría implicado la desaparición de facto de las policías federal y estatal, ya que formarían parte de una nueva institución junto con las Fuerzas Armadas. De manera tal, que no tendría sentido un Colegio Nacional de Seguridad Pública como elemento central de un servicio profesional de carrera policial.

 

Afortunadamente, y de manera acertada, en días pasados el futuro Secretario de Seguridad Pública anunció que ya no se trataría de implementar la Guardia Nacional7. A partir de esta decisión, cobra mayor relevancia la propuesta de un Colegio Nacional de Seguridad Pública que pueda homologar la formación de las policías locales y a partir de esto instaurar un servicio profesional de carrera policial en todo el país. Resta esperar que el nuevo gobierno desista también de su idea de mando único y opte por un sistema nacional policial que funcione de manera coordinada y bajo criterios homologados, pero con respeto al pacto federal.

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(1) El Reporte de Resultados INDEPOL 2017 se puede consultar en: http://causaencomun.org.mx/beta/wp-content/uploads/2018/04/INDEPOL-2017.pdf

(2) El documento “Andrés Manuel López Obrador. Equipo de trabajo y agenda”, elaborado por MORENA, se puede consultar en: http://partidodeltrabajo.org.mx/2017/wp-content/uploads/2018/07/AMLO_Equipo_agenda-18070211.pdf

(3) Retano, Brisa, 2018. “Gobierno de AMLO creará universidad para policías” en El Financiero, 15 de julio. Disponible en: http://www.elfinanciero.com.mx/nacional/durazo-anticipa-creacion-de-universidad-nacional-de-seguridad-publica

(4) “Sociedad Segura. Presentación del Dr. Alfonso Durazo de la estrategia de seguridad pública de Andrés Manuel López Obrador”. El texto completo se puede consultar en: http://onc.org.mx/mexico-seguro/pdf/presidentes/acuse-amlo.pdf 

(5) Zavala, Margarita, 2017. Es la hora de México. Grijalbo. México. P. 86.

(6) Para mayor información consultar el texto de la FDHS sobre la Guardia Nacional (http://fdhs.org.mx/?p=5252)

(7) Rueda, Rivelino, 2018. “Durazo descarta creación de la Guardia Nacional” en El Financiero, 16 de agosto. Disponiible en: http://www.elfinanciero.com.mx/nacional/no-se-creara-la-guardia-nacional-como-lo-propuso-amlo-durazo

 

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